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La importancia de las alternativas en la concepción del modelo de ciudad
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Autor:
Rafael Córdoba Hernández Ecologistas en Acción |
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| Otros autores: Raquel Rodriguez Alonso (Profesora asociada del Departamento de Urbanismo y Ordenación del Territorio - ETSAM - UMP) Jaime Doreste Hernández (Abogado especialista en Derecho Ambiental, Urbanismo y Derecho Penal) | |
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Tipo:
Comunicación técnica escrita |
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| Temática: Calidad ambiental y salud; Renovacion urbana | |
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| Documentos asociados: Doc. Escrito | |
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Resumen: |
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Los distintos instrumentos de planeamiento urbanístico están sujetos a normas que regulan la evaluación ambiental por aplicación de la normativa comunitaria que introduce esta exigencia. La tramitación ambiental en el planeamiento urbanístico no debe resultar un mero requerimiento procedimental sino que debe ser considerada como una oportunidad para plantear modelos de ciudad diferentes y comparables entre sí que introduzcan la variable medioambiental dentro de la toma de decisiones, también en la ordenación urbanística. El diseño de alternativas juega un importante papel dentro de este procedimiento. Aunque no es la primera vez que aparecen en el ordenamiento jurídico español, ya figuraban en el Real Decreto 2159/1978 por el que se establece el Reglamento del Planeamiento Urbanístico, no se incorporan a la práctica habitual hasta la consolidación de la evaluación ambiental estratégica de planes y programas. Tanto en la legislación urbanística como en la ambiental, las alternativas deben ser siempre técnicamente viables, diferenciadas y económicamente asumibles, pero la realidad demuestra que no siempre es así. Los textos legales no establecen una metodología concreta ni para su definición ni para su valoración, y es el equipo redactor el que debe optar por un sistema u otro. Independientemente de la opción final, todas ellas habrán de desarrollarse desde un conocimiento profundo de la realidad territorial, social y ambiental municipal, así como de sus necesidades y objetivos, involucrando al conjunto de agentes implicados y llevando a cabo una selección entre estas alternativas honesta, leal y realista. En caso contrario no tendría sentido formularlas, convirtiendo el proceso en una forma de solventar un mero trámite. Esta falta de metodología a la hora de plantear las alternativas hace que, en muchas ocasiones, su definición se amolde y reinterprete, dejándola carente de sentido. En esta comunicación se explicará la importancia de las alternativas dentro del proceso de redacción del planeamiento y demostrará cómo la falta de una adecuada redacción y análisis de ellas puede no sólo frustrar el objeto y finalidad del trámite de evaluación ambiental, sino incluso conllevar la nulidad del instrumento de planeamiento, tal y como con relativa frecuencia acuerdan los Tribunales de Justicia. |
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